Resumen

Este documento intenta avanzar en la comprensión del municipio como unidad territorial fundamental para sentar las bases del desarrollo nacional, así como el reconocimiento de los vacíos y debilidades que caracterizan nuestro diseño normativo a la hora de incorporar y reflejar la realidad territorial. Se brinda un panorama general del funcionamiento territorial tratando de entenderlo de cara a las nuevas políticas sociales del gobierno, se parte de la necesidad de ver al municipio dentro del diseño general del Estado, ya que su existencia está supeditada a un contexto normativo de superior jerarquía, que lo determina y lo condiciona, tanto en su concepción, como en su funcionamiento. La referencia al municipio como una entidad territorial exige entender primero cuáles son las reglas que rigen el diseño territorial general de nuestro territorio.